水泥混凝土路面砖作为面层具有较大的刚度和承载能力，因而往往不需要设置具有承重层性质的基层。混凝土路面砖面层下设置基层和垫层的作用有下述三方面：

    ①防止或减轻唧泥和错台现象的出现。由前面的分析可知，唧泥的产生是荷载、水、地基刚度和侵蚀多方面因素综合作用的结果。设置基层或垫层，可以减少唧泥的产生。而要达到这一点，必须对基层或垫层在刚度、细粒土含量、耐冲刷和排水等方面有一定的要求。同时，交通越繁重，降水量越大，对基层或垫层的上述要求便越高。

    ②有助于控制或减少路基不均匀冻胀或体积变形对混凝土面层的不利影响。

    ③为面层施工提供稳定而坚实的工作面。面层施工时，需在基层或垫层顶面设立侧模，供混凝土摊铺和振捣机械在上面行驶。基层或垫层的刚度不足，会使侧模跟随变形而影响浇筑混凝土面层的平整度。同时，运送混凝土的车辆或其他车辆需在基层或垫层顶面行驶。因而，基层或垫层必须有承受施工车辆作用的能力。